收支两条线管理是指具有执收执罚职能的单位，根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费(含政府性基金)和罚没收入等财政非税收入，实行收入与支出两条线管理。实行收支两条线管理要求在收入环节上各种收费项目的设立都必须有法律、法规依据。所有收入必须全部上缴财政，纳入预算管理，不允许有私设的账外小金库。在支出环节上所有支出的资金来源，只能根据一定的程序由财政部门划拨而来，不允许以收入的资金直接用于支出，形成“坐收坐支”。