为更好地发挥财政专项资金的引导作用，服务于学校发展规划，提高资金使用效益，加强财政资金绩效管理。根据《中华人民共和国预算法》、《黑河学院预算管理办法（修订）》等相关规定，学校预算专项资金实行项目库管理。具体实施方案如下：
一、建立专项资金项目库的必要性
（一）专项资金项目库的建立是为确保项目规划合法、合规、合理，也是化解供需矛盾，提高资金使用效益的科学管理手段。
（二）专项资金项目库的建立与运行是学校发展规划在财务预算中的分解落实过程，实施专项资金项目的预算管理将有利于学校发展规划在资金使用上的有效落实。
（三）专项资金项目库的建立是优化资金分配过程，连接财政绩效管理的纽带，将有利于推动学校资金效益的整体提升。
二、专项资金项目库的预算管理
（一）按照资金使用预算管理要求项目实行归口管理，项目确定由负责项目的业务管理部门（预算归口部门）负责，负责项目论证、申报、管理，建立分项目库。
（二）项目经论证、归类、排序后按规定时限上报财务处，由财务处统一汇总后提交学校专项资金项目评审小组。
（三）学校专项资金项目评审小组对项目进行统一评审后，呈报校长办公会审议通过。
（四）项目设定一般分为年度项目和发展周期项目，项目库作为专项资金项目经费预算（国家、省）编制的依据。
（五）项目实行滚动管理，确保项目的连续性和完整性，进一步强化预算的约束力，提高预算项目执行效率。
三、专项资金项目预算申报要求
（一）项目申报主要范围
1.特色重点学科建设类项目；
2.省级重点学科建设类项目；
3.教学实验平台建设类项目；
4.科研平台和专业能力实践创新基地建设类项目；
5.公共服务体系建设类项目；
6.人才培养和创新团队建设类项目；
7.其他项目。
（二）项目论证报告的主要内容
1.项目名称；
2.项目实施的必要性和重要意义；
3.项目现有基础；
4.项目建设的目标及任务；
5.项目建设的具体内容（包括：项目建设清单、资金明细）；
6.项目实施的可行性分析；
7.项目建设的预期效果；
8.项目建设的保障措施。
（三）项目论证的具体要求
1.紧密围绕学校建设发展要点和学校“十三五”发展规划要求，设计和论证建设项目。
2.要在对现有基础详细准确描述的基础上，提出项目建设的目标、内容。
3.项目建设目标和预期效果的描述要具体、可考核，并列出相应的考核指标，以便对项目进行绩效评价使用。
4.项目论证要准确、简明扼要，逻辑关系清晰。
5.重大的项目要按照项目建设的特点，分为若干子项目，达到可分可合，根据需要可拆分为若干小的项目，并按照建设的先后顺序排序，以便适应财政专项资金的具体额度。
6.同一部门申报项目数不限，但要对所报项目按重要程度进行排序。
7.周期项目建设期按2-5年编制规划，原则上50万元（含50万元）以上预算资金项目纳入专项资金项目库管理。
四、专项资金项目遴选办法
（一）项目初审。各部门首先编写项目建议书，报业务归口部门组织初审通过后，由归口部门组织论证，同时填写项目申请书并撰写项目论证报告，统一归类、排序、汇总于4月30日前报财务处。
（二）组织评审。学校成立评审小组，听取归口部门项目论证报告，对所征集项目进行评审。具体时间统一安排。评审小组对符合学校内涵发展要求、论证科学合理、符合学校发展战略的建议进入学校项目库的项目进行初步排序。
（三）学校确定。评审结果由各专项资金项目评审小组提交校长办公会。根据学校发展的需要，按轻重缓急对各项目进行总体排序，确定进入项目库项目名单。
五、专项资金项目预算的绩效评价
依据国家、省专项资金管理的相关规定，对专项资金项目支出预算的执行结果进行综合评价。
六、成立黑河学院专项资金项目评审小组
（一）教学类专项资金项目评审小组
组 长：贯昌福
副组长：许海深
成 员：阮 放 邱 敏 柴 华 亢稚文 姜占民 刘 颖
徐 卫 孙成业 陆 竞 葛淑君 卢丽艳 谢 慧
谷柏玲 王志宏 崔盛文 曹福全 王书武
（二）科研类专项资金项目评审小组
组 长：宋立权
副组长：宁艳红
成 员：阮 放 邱 敏 许海深 柴 华 亢稚文 姜占民
刘 颖 徐 卫 孙成业 陆 竞 葛淑君 卢丽艳
谢 慧 谷柏玲 王志宏 崔盛文 曹福全 王书武
（三）后勤保障类专项资金项目评审小组
组 长：车永宏
副组长: 王守文
成 员：阮 放 王书武 吴 卫 刘佳林 马宝发
张 铎 李 明 王福军
（四）人才培养类专项资金项目评审小组
组 长：贯昌福
副组长：吴晓莉
成 员：阮 放 许海深 宁艳红 张柏琴 范淑凤 王书武
（以上排名不分先后）
七、成立黑河学院专项资金管理办公室
办公室设在财务处，负责专项资金项目库的日常管理
工作。
组 长：宁艳杰
副组长：张继周
成 员：于 洋 王 娜 江中岩 王 妍
八、项目申报材料上报截止时间及报送地点
（一）截止时间：2016年4月30日
（二）报送地点：财务处
联系人：于洋 电话：0456--6842097
电子邮箱：hhxyzjz@163.com
附件： 1.部门项目支出预算明细
2.省直部门预算项目支出绩效目标申报表
3.政府采购预算表
黑河学院财务处
2015年12月30日
